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电镀行业水价机制与清洁生产研究

  摘要:针对中电镀行业生产过程中用水浪费的现象,提出用阶梯式累进水价制度来促进电镀行业节水及清洁生产工作的进行。在对电镀企业生产能力、排污状况进行综合考虑的基础上,建立电镀行业三阶累进式水价模型,并根据现行标准和法规确定模型参数。用该模型对广东省某电镀企业进行用水价格分析,证明模型在预期执行效果和企业承受能力两方面具有可行性。建议先在某些电镀企业试行此水价方案,通过用水反馈数据,不断调整模型参数,最终在全国范围内实行电镀行业阶梯式水价政策。

  关键词:电镀行业;水价;节水;清洁生产

  中图分类号:X196X383文献标识码:B

  文章编号:1674-6139(2010)06-0037-04

  电镀行业是中国重要的加工行业,同时也是重污染行业之一。据统计,本行业每年排放大量的污染物,包括4亿t含重金属废水、50000t固体废物和3000万m3酸性气体[1]。中国电镀行业的污染现状,已经引起了社会各界的关注。在2001年国家环保总局召开的专家研讨会上,电镀、啤酒、造纸3个代表性污染行业被确定为推行清洁生产试点行业[2]。本文的研究目的是通过制定合理的电镀工业水价机制,促进电镀企业在生产过程中采取节水措施,从而减少污水的排放量,达到从源头上削减污染排放量即清洁生产的目的。

  1水价与电镀行业清洁生产

  清洁生产是一种物料和能源消耗最少的管理方法,能在一定程度上改善末端治理的局限性,并最终实现用最少的环境代价获得企业最大的发展[3]。《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条规定,所称清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害[4]。

  在电镀生产过程中会产生大量有毒有害的废水,目前大多数电镀企业采用长流水生产线,这不仅造成了水资源的严重浪费,而且加剧了环境污染的程度,同时增加了废水处理的负担。传统的末端治理存在一定的局限性,比如费用较高,污染得不到有效根除等弊端;而利用水价杠杆可以从源头上促进企业节水工作及清洁生产的实施。一些国家的经验和统计资料表明,水价提高10%,用水量下降5%;水价提高40%,用水量下降20%[5]。可见,利用水价杠杆可以有效调节企业生产用水量。而且电镀行业水价机制的调节是一举多得的举措,既可以保护环境,又可以减少企业污水处理费用,同时还可以减轻政府的治污压力,从而达到清洁生产的目的。发达国家采用阶梯式水价政策来促进城市居民节水工作,并且取得了较好的成效。本文将阶梯式水价机制应用到电镀行业水价制度中,通过建立水价模型、设计合理的阶梯参数及案例企业分析,为中国推行电镀行业阶梯式水价政策提供理论依据。

  2阶梯式水价

  2.1阶梯式水价定义

  阶梯式水价,就是将水价分为两段或者多段,每一分段用水量范围内都有一个单位水价,每一段水量范围内单位水价保持一定。主要有递减水价和递增水价两种。

  2.1.1递减水价

  阶梯式递减水价是指第一级的水价将比第二级的水价高,第二级的水价将比第三级的水价高。在这种收费制度下,当用户的用水量增加时,用户所付的单位水价将越来越低。通常认为,递减水价不利于节水。

  2.1.2递增水价

  阶梯式递增水价又称阶梯式累进水价,指水价随用水量增大而增加的水价制度。在这种收费制度下,用户用水量越多,单位水价将上升。在节约用水方面,可对超量用水用户进行惩罚。相对于其他收费制度来说,递增水价对节约用水提供了更好的经济刺激,且增幅越大,越有利于水资源的高效利用。为了达到节约用水的目的,本文对电镀行业水价机制采取阶梯式累进水价。

  式中:Q---实际用水量;

  QA、QB、QC---每一阶的分段用水量;

  PA、PB、PC---相对于分阶水量的各段用水单价。

  同理,n阶式计量水价的计费方法可由此类推。

  阶梯式水价在不同水量范围内,呈现价格的多样性。因此,为了减少水费支出,用户会适当减少用水量。从价格弹性方面考虑,各级之间的价格应拉开明显差距。这是因为只有当水价变化能给用户的用水方式产生影响时,即分段处的水价弹性系数较大,才能起到阶梯式水价分级的效果。

  2.2阶梯式水价的优缺点

  2.2.1阶梯式水价的优点

  2.2.1.1有利于水的可持续利用

  合理有效的阶梯式计量水价必定存在明显的分段价格差异。在这一条件下,如果用户消耗的水量越多,势必将支付较高的水费;而用户如果不愿支付较高的水价,必须节约用水、杜绝浪费[7]。因此,采用该定价体系,能够在一定程度上遏制水资源的浪费及不合理的低效利用现象,有利于水资源充分利用和保护。

  2.2.1.2体现用水的公正性

  传统的单一水价反映的是用水公平性,即不同需水量的用户均承担相同的单位水价,水费支付函数根据实际用水量呈正比例直线关系。而公正性旨在考虑各企业承受能力及其用水会对环境造成的损害。用水比例高的企业必须付出一定的经济代价来补偿其对环境的损失,因此阶梯式水价对不同用水量的企业具有用水的公正性。

  2.2.1.3交叉补贴回收成本

  单一水价实行的是统一水价,单价定得过低不能完全收回成本,而定得较高会导致部分用水户难以承受。相对于这一点,阶梯式递增水价一般会给起始阶段制定一个低于平均收益的单价,并在更高阶段制定一个或多个高于平均收益的单价,通过整个水价结构的应用实现成本回收以及赢取合理利润的目的。

  2.2.2阶梯式计量水价的局限性

  电镀企业生产线复杂,流程不固定,这为阶梯式水价各阶梯参数的确定带来了一定的困难。因此需要初步设定参数,并在某些企业试点执行后,根据企业用水变化等反馈数据,调整水价参数,继而推广应用于其他的电镀企业中。

  3电镀行业阶梯式水价模型建立

  阶梯式累进水价的特征是:定价低的阶梯上需水量大,而定价高的阶梯上需水量小[8]。因此,确定起始用水量QA是阶梯式水价有效实施的关键。起始分段水量核定过多,起不到督促节水的作用;起始段水量过少,又会影响企业的正常生产。同时,确定合理的各分段水量、用水单价PA及阶梯级差是阶梯式计量水价模型建立的重点和难点。下文将针对电镀行业生产能力及排放污染状况建立电镀行业阶梯式水价模型并确定模型参数。

  3.1模型建立

  在阶梯式水价制定过程中,最重要的就是水价阶梯的制定。中国早在1998年就制定了《城市供水价格管理办法》,其中规定了阶梯式水价的制定目标,并在全国14个大中城市试行。在《城市供水价格管理办法》中指出,阶梯式计量水价可分为三级,阶梯级差为1:1?5:2[9]。第一级水量基数根据确保用户基本生活用水的原则制定;第二级水量基数根据改善和提高用户生活质量的原则制定;第三级水量基数根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数和比价关系由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。该用水阶梯是通过在几个大中城市试用及召开水价听证会后,一步步完善并确立的。

  本文中对于电镀行业阶梯式水价的确定参照《城市供水价格管理办法》中的水价制定方案,并作适当调整。在制定过程中考虑了以下几点:

  (1)分阶数量应大于两级,这样才能发挥递增计量的特点。

  (2)分阶数量不宜过多,否则计收水费将非常繁琐,增大自来水公司财务管理的难度。

  (3)要保证水价模型中的每一阶水量范围都有用户用到,否则该级将会形同虚设。后续各阶段水价的制定,应注重完全成本回收的原则。综上考虑,对于电镀行业阶梯式水价采用三阶式累进水价,模型如下:

  P=Q1P1+Q1P2+Q3P3(2)

  式中:P---用户水费总额;

  Q1、Q2、Q3---1,2,3各阶梯用水量;

  P1、P2、P3---1,2,3各阶梯单位水价。

  3.2参数设定

  本文中对于各阶梯水量服务范围进行如下设计:

  第一阶水量基数Q1,用于满足国内清洁生产先进水平的生产用水量;第二阶水量基数Q2,用于满足国内清洁生产基本水平的生产用水量,当用水量Q1Q2时Q-Q2部分按第三阶水价进行计算。

  以上的清洁生产技术指标为:

  一级:国际清洁生产先进水平;

  二级:国内清洁生产先进水平;

  三级:国内清洁生产基本水平。

  根据《电镀行业清洁生产标准》HJ/T314-2006和《城市供水价格管理办法》的规定,以及文中对各阶梯目标的确定原则,可以确定电镀行业三阶式累进水价的各阶梯用水量、阶梯级差及第一阶单位水价,从而确定电镀行业阶梯水价模型。

  3.3模型应用

  3.3.1案例分析

  对上述电镀行业三阶式累进水价模型进行案例分析。所选案例企业为广东省某电镀厂,该电镀厂的生产线既有单面板工艺也有多面板生产工艺。由3?1中的模型及3?2中的模型参数以及广东省基本工业用水价格3?9元/m3可得该企业单面板和多面板工艺用水单价,分别见下表:

  3.3.2结果分析

  3.3.2.1预计执行结果分析

  通过对案例企业水价计算结果表2和表3进行分析,可以发现无论是单面板工艺或多面板工艺,其各阶梯水价均有较大级差。因此,此水价模型的应用有利于刺激用户节水,使用户更加积极地使用清洁生产工艺,减少生产过程中的用水量,从而减少含污染物废水的排放量,达到较好的环境效益。

  3.3.2.2企业承受能力分析

  企业承受能力,是指企业在某种信号的刺激下仍能保持常态的容忍能力。从表2和表3所得的结果进行分析,可以发现最高一阶水价为7?8元/m3,这是目前工业用水价格的2倍。从理论上讲,该水价处于企业承受能力范围之内。

  但同时,阶梯式水价制度的改革应当循序渐进,通过试点企业的用水反馈对模型参数进行调整后方可大面积推广。力求在完善理论分析的基础上,逐步使实施过程获得最广泛的接受度。

  4工业阶梯式水价意义及前景

  国际经验表明,城市用水阶梯式水价会对用户用水量进行限制,较好地起到了促进用户节水的效果。同样,工业阶梯式水价也会对工业用水起到限制作用,但是水价调整幅度过大,可能会诱发一些社会不安定因素。同时,提高水价会使一些困难企业负担加重。因此,水价调整需要经过详实的论证,必须与用水户的承受能力相适应,使二者协调统一。建议中国在某些地区的电镀企业试行工业阶梯式水价,收集试点用户用水反馈信息,并及时调整阶梯式水价模型参数,继而将模型应用于全国范围内的电镀行业。

  此外,应当改进水费计收管理方式,使供水企业财务制度更加透明化,能令人清晰地知道水费支出的用途所在。同时,要加强水费改革的宣传力度,不仅告诉用户改革方向、改革措施,更要使之了解价格上涨的目的和依据,尽可能减少用户对水价改革的不安和疑惑。

  参考文献:

  [1]管涛.中国电镀工业的现况[J].金属世界,2005(1):8-9;35.

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  [3]徐丽萍,杨冬青.造纸企业清洁生产的措施与实践[J].环境科学与管理,2008,33(5):177-179.

  [4]王龙,尚福泉,姜兵,等.水泥行业环境影响评价中清洁生产分析方法[J].环境科学与管理,2009,34(6):180-183.

  [5]段虹.水资源管理中有关水价问题的探讨[J].华北水利水电学院学报(社科版),2002,18(4):61-63.

  [6]徐玉发.佛山市水业集团阶梯式水价计量研究[D].广州:广东工业大学,2007.

  [7]R.Read,R.L.Johnson.Developing Rateswith Citi-zen Involvement [J].AWWA,1994(10):48-59.

  [8]欧邦才,王慧敏,李金祥.扩展线性支出系统在需求系统中的应用[J].现代管理科学,2001(3):15-17.

  [9]陈志勇.深化阶梯水价促进社会节能[J].厦门科技,2008(1):40-42.

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